城乡融合发展与市域社会治理

上海视窗网来源： 2019-07-09 09:48

一第九届中国社会治理论坛之分论坛二：城乡融合发展与市域社会治理

2019年7月6日，第九届中国社会治理论坛在北京师范大学举行。本届论坛由北京师范大学中国教育与社会发展研究院主办，北京师范大学中国社会管理研究院承办，中共北京市委社会工作委员会、中国社会工作联合会协办，主题为“中国社会治理现代化：70年回顾与前瞻”。第十一届全国政协副主席、中国人口福利基金会会长李金华，北京师范大学党委书记、教授程建平等出席论坛，国务院研究室原党组书记、主任、北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院院长魏礼群发表题为《坚定不移推进社会治理现代化一一新中国70年社会治理现代化历程、进展与启示》的主旨演讲。

分论坛二会场照

第九届中国社会治理论坛之分论坛“城乡融合发展与市域社会治理”由国务院研究室社会发展司原司长、中国行政体制改革研究会执行局常务副主席邓文奎和北京师范大学中国社会管理研究院社会管理与社会政策系主任尹栾玉教授分别主持上下半场。北京市委社会工作委员会副书记、市民政局副局长陈建领和北京师范大学中国社会管理研究院尉建文教授做了精彩的点评。来自政府机构、高校和科研院所的30余位嘉宾共聚一堂，围绕论坛主题展开了多维度和深层次的研讨。

一一城乡社会治理的理论探索

民政部政策研究中心王杰秀主任分析了居民参与社区治理的成效与不足，提出要把居民放在社区治理的重要位置，通过党建引领，完善制度，培育居民主体意识，激发内生动力，创新参与方式等，进一步推动居民参与社区治理。

东北财经大学经济学院张抗私教授基于实证研究指出，劳动权益获得对农民工城镇意向有显著的正向影响，而就业质量改善在其中发挥了“完美”的中介作用，就业质量改善对农民工城镇定居意愿有重要的激励作用。这给我们的启示是，保障农民工劳动权益，改善农民工就业质量，是高质量城镇化的有效途径。

浙江工业大学李芳教授探讨了空心村涌现的社会背景、形成机理、风险及其未来发展趋势。她提出，对于复活空心村，必须要秉承“共同缔造”的一个理念，纠正“土地整治优先于村民村落”“实践优先于规划”的两个偏误，坚持“尊重农民主体地位”“因地制宜、因时而进”“推进‘五态融合’复活”的三项原则，抓住“优势资源在哪里”“钱从哪里来”“土地怎么管”“村庄怎么治理”的四个关键。

一一城乡社会治理的实践创新

浙江省嘉兴市委常委、嘉善县委书记许晴介绍了嘉善县在推进城乡一体化方面的实践经验，重点是持之以恒推进五大“协同”：一是城乡规划布局协同推进，推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动；二是城乡经济发展协同推进，坚持强村与富民相结合，以经济美带动社会美；三是城乡基础设施协同推进，不断改善城乡居民生产生活环境；四是城乡公共服务协同推进，让城乡居民共享改革发展成果；五是城乡社会治理协同推进，编织城乡一体社会治理网络。

北京市西城区委社会工委书记李薇结合西城区在推动落实党建引领基层治理创新、实现“街乡吹哨、部门报到”工作的实践与探索，总结了特大城市党建引领基层治理的西城模式。主要做法是：一是发挥党组织在基层治理中的引领作用，构建城市基层党建新格局；二是夯实城市基层治理基础，构建精简高效治理体系；三是从突出问题入手，解决基层治理和服务群众“最后一公里”；四是转变作风，走好新时代党的群众路线；五是大数据助力基层社会治理模式重塑。

成都市武侯区社区发展治理委员会常务副主任刘虹楠分享了如何将培育发展社会企业作为创新市域社会治理的一项重要举措，坚持顶层设计、注重分类推进、强化孵化培育、推动融合发展，一批社会效益明显、商业模式清晰、核心竞争力强的社会企业在武侯生根发芽、茁壮成长，逐渐探索形成“武侯模式”。

天津市滨海新区区委政法委社会管理创新指导处处长云凤柏探讨了滨海新区科技引领、“智治”支撑助力基层社会治理现代化的实践探索。一是以高新技术应用为基础建设“智慧滨海”；二是以全覆盖精细化为导向构建网格化管理体系；三是以新时代智能化为目标创新泰达治理模式；四是以满足市民需求为根本建设“智慧社区”。